综合分析，国家空域管理机关管理空域是行使社会公共事务管理职能，有行政管理权就足够了，没有必要规定国家空域所有权。青岛胶东机场宠物托运

 

　　《征求意见稿》分则中规定的都是国家空域管理机构的行政管理权力，没有规定任何行使物权的权利。著名民法专家孙宪忠教授在其《国家所有权研究》专著中指出，在我国的立法中，许多国家所有权实际规定的是国家主权，或者是基于国家主权的行政管理权。综观《征求意见稿》，只规定了空域国家所有权，而没有规定相应的用益物权、担保物权，也没规定国家空域所有权的行使方式，可以确定，第三条第一款中的空域国家所有权实际上是国家主权的含义。青岛胶东机场货运快递

 

　　因此，不规定国家空域所有权，丝毫不会影响空域管理秩序。

 

　　六、行政法规无权设定国家空域所有权

 

　　《民法典》第一百一十六条规定：“物权的种类和内容，由法律规定。”这就是物权法定原则，物权的种类和内容只能由法律规定。此处的法律是狭义的法律，仅指全国人大及其常委会制定的法律，不包括国务院制定的行政法规。按照物权法定原则，行政法规无权创设物权，只能在法律规定的物权种类和内容内进行细化。青岛国内空运代理

 

　　《中华人民共和国空域管理条例》将作为国务院行政法规和军事法规公布实施。青岛胶东机场航空物流 在我国法律没有规定国家空域所有权的情况下，《中华人民共和国空域管理条例（征求意见稿）》设定国家空域所有权没有法律依据。

 

　　退一步说，如果对我国法律是否规定了国家空域所有权存在争议，本条例也可以不对国家空域所有权作出规定。如果上位法确实已经规定了国家空域所有权，《中华人民共和国空域管理条例》直接细化实施就行，而没有必要设立国家空域所有权。青岛胶东机场航空货运